寧夏石嘴山市做好“加減乘除”法 扎實(shí)推進(jìn)排污權(quán)改革

今年以來，石嘴山市扎實(shí)開展排污權(quán)改革，先行先試，勇于創(chuàng)新，積極構(gòu)建政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、市場(chǎng)調(diào)節(jié)的排污權(quán)交易市場(chǎng)，做好“加減乘除”法，探索排污權(quán)質(zhì)押融資，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，引領(lǐng)拓展產(chǎn)業(yè)布局，合理資源配置，鼓勵(lì)高污染、低產(chǎn)出、產(chǎn)能落后企業(yè)以有償出讓排污指標(biāo)給有需要的企業(yè)，以排污權(quán)市場(chǎng)化交易手段促進(jìn)落后產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、騰籠換鳥，進(jìn)一步凸顯綠色發(fā)展成效。

在服務(wù)上做“加法”。積極探索排污權(quán)交易市場(chǎng)的合理資源配置模式，以“量大競(jìng)拍交易、量小協(xié)議交易、分類定向保障”為工作原則，支持一批排放量小、資源利用率高的企業(yè)發(fā)展，采取政府儲(chǔ)備量定向協(xié)議交易的方式，解決了6家排放量交易需求不足1噸的企業(yè)交易難題。引導(dǎo)已建企業(yè)將富余排污權(quán)投入二級(jí)市場(chǎng)交易，平羅縣盛達(dá)活性炭有限公司以高出氮氧化物基價(jià)12.5倍的價(jià)格，與石嘴山市海原化工廠達(dá)成氮氧化物3.504噸交易，交易總金額8.76萬元。

在流程上做“減法”。區(qū)別于以往傳統(tǒng)的房產(chǎn)、土地抵押的固有模式，排污權(quán)作為企業(yè)的無形資產(chǎn)，可以其擁有的排污權(quán)為抵押物，向銀行申請(qǐng)獲得貸款的融資方式，豐富了企業(yè)融資擔(dān)保品。石嘴山市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合稅務(wù)等5部門，制定排污權(quán)出讓收入征收職責(zé)劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)，明確征繳管理職責(zé)和內(nèi)容，做好質(zhì)押融資。

在監(jiān)管上做“乘法”。積極引導(dǎo)企業(yè)守好“濃度”底線，持續(xù)培育交易市場(chǎng)主體，倒逼企業(yè)不斷提高環(huán)境治理能力。全面實(shí)施排污許可制度，根據(jù)污染物產(chǎn)生量、排放量以及環(huán)境危害程度不同，實(shí)現(xiàn)排污單位重點(diǎn)管理、簡(jiǎn)化管理、登記管理，將水、氣、固廢的環(huán)境管理內(nèi)容納入一張?jiān)S可證內(nèi)，完善排污權(quán)有償使用和交易制度，計(jì)劃將排污權(quán)交易信息載入排污許可證。依托石嘴山市生態(tài)環(huán)境指揮調(diào)度平臺(tái)，建設(shè)超量排污預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)185家企業(yè)安裝了在線監(jiān)控設(shè)施并聯(lián)網(wǎng)管控。

在確權(quán)上做“除法”。在468家企業(yè)主要污染物初始排污權(quán)的確權(quán)和公示完成率100%的基礎(chǔ)上，石嘴山市探索排污權(quán)改革中的特色和亮點(diǎn)，創(chuàng)新將“十四五”時(shí)期揮發(fā)性有機(jī)物進(jìn)行確權(quán)，完成了污染因子的全覆蓋。對(duì)國家和自治區(qū)沒有明確確權(quán)核算的鐵合金、活性炭行業(yè)納入確權(quán)范圍，完成了特色行業(yè)的確權(quán)。持續(xù)推動(dòng)新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目通過市場(chǎng)交易購得新增排污權(quán)，提高企業(yè)技術(shù)革新和主動(dòng)治污的積極性。通過指導(dǎo)部分企業(yè)積極實(shí)施提標(biāo)改造和減排項(xiàng)目，寧夏興華鋼鐵有限公司實(shí)施技改和提升項(xiàng)目，預(yù)估可削減氮氧化物130余噸；吉元冶金、濱河碳化硅、正鋆新材料等20余家企業(yè)均在探索和實(shí)施尾氣綜合利用等減排項(xiàng)目，釋放可交易排污權(quán)。據(jù)悉，石嘴山市2022年計(jì)劃實(shí)施重點(diǎn)大氣減排項(xiàng)目19個(gè)，預(yù)計(jì)削減二氧化硫300余噸，氮氧化物400余噸，進(jìn)一步解決環(huán)境容量資源有限和經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)較快發(fā)展的矛盾。