教育部部署建立中小學(xué)幼兒園校（園）長任期結(jié)束綜合督導(dǎo)評估制度

中小學(xué)幼兒園校（園）長在貫徹落實黨的教育方針和黨中央、國務(wù)院教育決策中起著至關(guān)重要的作用。通過強有力的督導(dǎo)，強化校（園）長主體責(zé)任，對于落實立德樹人根本任務(wù)、規(guī)范辦學(xué)行為、提高教育教學(xué)質(zhì)量意義重大。

2020年2月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化新時代教育督導(dǎo)體制機制改革的意見》明確提出，“原則上，學(xué)校校（園）長在一個任期結(jié)束時，要接受一次綜合督導(dǎo)”。為落實上述要求，教育部出臺《關(guān)于開展中小學(xué)幼兒園校（園）長任期結(jié)束綜合督導(dǎo)評估工作的意見》（以下簡稱《意見》），專門對相關(guān)工作作出部署。

《意見》明確，中小學(xué)校（園）長綜合督導(dǎo)評估要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實黨的教育方針，牢牢把握社會主義辦學(xué)方向，堅持立德樹人根本任務(wù)，遵循教育教學(xué)規(guī)律，強化校（園）長職責(zé)和使命擔(dān)當(dāng)，激發(fā)辦學(xué)活力，著力提升中小學(xué)幼兒園管理水平。

《意見》要求，開展校（園）長綜合督導(dǎo)評估，要堅持正確導(dǎo)向，發(fā)揮督導(dǎo)評估的指揮棒作用，落實“五育并舉”，堅持發(fā)展性評價，著力解決廣大中小學(xué)和幼兒園事業(yè)發(fā)展中面臨的突出問題。要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強與學(xué)前教育辦園行為評估、基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測、責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)、巡視巡查、經(jīng)濟責(zé)任審計等工作的協(xié)調(diào)，避免增加基層負擔(dān)。要體現(xiàn)因地制宜，既強化對校（園）長履職的統(tǒng)一要求，又充分考慮地區(qū)和學(xué)校的差異性，推動辦出特色。要創(chuàng)新方式方法，注重運用信息技術(shù)手段，采取線上線下相結(jié)合、明察暗訪相結(jié)合、定性定量相結(jié)合等方式，優(yōu)化工作流程，確保督出效果。

《意見》明確，校（園）長綜合督導(dǎo)評價對象為具備獨立法人資格的中小學(xué)幼兒園校（園）長（含民辦和中外合作辦學(xué)機構(gòu)）。其中，義務(wù)教育學(xué)校包括小學(xué)、初中和九年一貫制學(xué)校，普通高中學(xué)校包括高級中學(xué)、完全中學(xué)、十二年一貫制學(xué)校和中外合作辦學(xué)機構(gòu)。

《意見》從黨的建設(shè)、立德樹人、學(xué)校治理、教師工作、規(guī)范辦學(xué)、安全衛(wèi)生、滿意度調(diào)查等7個方面，明確了綜合督導(dǎo)評估的重點。同時，針對幼兒園園長、義務(wù)教育學(xué)校校長、普通高中學(xué)校校長分別制定了督導(dǎo)評估參考要點。各省份可結(jié)合實際，在參考要點的基礎(chǔ)上，研究制定本地區(qū)的督導(dǎo)評估指標。既強化了綜合督導(dǎo)評估的國家統(tǒng)一要求，又給各地留下了充足空間，確保符合地方和學(xué)校實際。

《意見》對中小學(xué)幼兒園校（園）長綜合督導(dǎo)評估的組織實施作出安排，并對國家和地方各級教育督導(dǎo)部門的職責(zé)、綜合督導(dǎo)的實施程序、試點要求、工作要求、督導(dǎo)評估結(jié)果運用等作出明確規(guī)定。為有效發(fā)揮校（園）長綜合督導(dǎo)評估的作用，《意見》特別強調(diào)：縣級以上黨委、政府及教育主管部門要將中小學(xué)幼兒園校（園）長任期結(jié)束綜合督導(dǎo)評估報告，作為辦學(xué)情況診斷、重大決策、校（園）長考核的重要依據(jù)；有關(guān)部門要將綜合督導(dǎo)評估結(jié)果作為校（園）長表彰獎勵、選拔任用的重要參考和依據(jù)；對問題突出、整改不力的校（園）長，要依照《教育督導(dǎo)問責(zé)辦法》進行嚴肅問責(zé)；各級教育督導(dǎo)部門要以適當(dāng)方式公開中小學(xué)幼兒園校（園）長任期結(jié)束綜合督導(dǎo)評估報告，主動接受社會監(jiān)督。

根據(jù)《意見》部署，2022年，國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室將綜合考慮地域分布、事業(yè)發(fā)展水平、工作基礎(chǔ)等情況，遴選部分省份率先試點，在總結(jié)經(jīng)驗基礎(chǔ)上，逐步在全國范圍內(nèi)實施。