近日，生態(tài)環(huán)境部舉行12月例行新聞發(fā)布會。環(huán)境影響評價與排放管理司司長劉志全出席發(fā)布會，介紹加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境源頭預(yù)防和過程管控，推動高水平保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)情況。生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓主持發(fā)布會，通報近期生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)重點(diǎn)工作進(jìn)展，并共同回答記者提問。

劉友賓介紹，12月28日，習(xí)近平生態(tài)文明思想研究中心將在成都舉辦“2021年深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想研討會”。本次研討會以“深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想 努力建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國”為主題，設(shè)置習(xí)近平生態(tài)文明思想主論壇，以及“理論創(chuàng)新”“實(shí)踐創(chuàng)新”“制度創(chuàng)新”“宣傳推廣”4個平行分論壇。大會將結(jié)合黨的十九屆六中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，圍繞建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化、推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型等內(nèi)容，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，廣泛開展研討、分享和交流，努力推動形成一系列有價值、有深度的觀點(diǎn)和成果。會議將采用線上線下相結(jié)合的形式舉行。全國碳市場于7月16日啟動上線交易以來，整體運(yùn)行平穩(wěn)，企業(yè)減排意識不斷提升，市場活躍度穩(wěn)步提高。總體來看，全國碳市場作為控制和減少溫室氣體排放，推動實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和重要政策工具的作用得以初步顯現(xiàn)。截至12月22日，共納入發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位2162家，年覆蓋約45億噸二氧化碳排放量。碳排放配額累計成交量1.4億噸，累計成交額58.02億元。

劉志全介紹了環(huán)評與排污許可工作進(jìn)展和成效。今年以來，生態(tài)環(huán)境部認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院部署，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境源頭防控和過程監(jiān)管，協(xié)同推進(jìn)“放管服”，發(fā)揮環(huán)評與排污許可制度效力。《長江保護(hù)法》《海南自由貿(mào)易港法》以及26部地方性法規(guī)，將生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控與生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單確立為重要法律制度。目前，全國所有省份、地市兩級“三線一單”成果均完成政府發(fā)布，基本建立了覆蓋全國的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。排污許可制全面實(shí)施進(jìn)入新階段，全國已將304.24萬個固定污染源納入排污管理。組織全國各級生態(tài)環(huán)境部門開展排污許可證質(zhì)量及執(zhí)行報告“雙百”檢查，督促30.46萬家排污單位提交2020年度執(zhí)行報告。以嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目等盲目發(fā)展為抓手，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，進(jìn)一步發(fā)揮規(guī)劃環(huán)評和項(xiàng)目環(huán)評預(yù)防作用，全年全國共審批項(xiàng)目環(huán)評10.53萬個。堅(jiān)持協(xié)同推進(jìn)環(huán)評“放管服”，進(jìn)一步激發(fā)市場活力。研究制定了“十四五”環(huán)評與排污許可工作實(shí)施方案，形成推進(jìn)各項(xiàng)改革的“施工圖”。

有記者問到深化環(huán)評“放管服”改革、做好“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)等有關(guān)情況。劉志全介紹，深化“放管服”改革，既要守好環(huán)保底線，又要努力保障民生和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。一是簡政放權(quán)，進(jìn)一步激發(fā)市場活力。1月-11月，在全國固定資產(chǎn)投資增長5.2%的情況下，全國審批10.53萬個建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評，同比下降43.4%；共完成38.25萬個登記表項(xiàng)目備案，同比下降57.4%，改革成效顯著。二是放管并重，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。嚴(yán)格準(zhǔn)入要求，印發(fā)加強(qiáng)“兩高”項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境源頭防控指導(dǎo)意見，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。三是狠抓審批服務(wù)，加強(qiáng)企業(yè)和基層幫扶。提升“三本臺賬”環(huán)評審批服務(wù)質(zhì)量，對國家、地方、利用外資重大項(xiàng)目，采取提前介入指導(dǎo)、開辟綠色通道等方式，提高環(huán)評效率。“十四五”期間，生態(tài)環(huán)境部將繼續(xù)深化環(huán)評領(lǐng)域“放管服”改革，優(yōu)化完善環(huán)評管理鏈條，不斷提升審批服務(wù)水平，全面加強(qiáng)環(huán)境準(zhǔn)入和監(jiān)管。

針對河北山海關(guān)古城清潔取暖被指“一刀切”，禁止燒柴取暖、封堵爐灶導(dǎo)致部分群眾挨凍情況，劉友賓說，生態(tài)環(huán)境部對此事高度重視，已組織調(diào)查了解情況，督促地方切實(shí)整改，并將密切關(guān)注后續(xù)整改落實(shí)情況。北方地區(qū)清潔取暖是一項(xiàng)民生工程，要把保障群眾溫暖過冬作為底線，堅(jiān)持先立后破、不立不破。近年來，生態(tài)環(huán)境部持續(xù)組織對清潔取暖改造落實(shí)情況和群眾溫暖過冬保障情況進(jìn)行排查，并利用“12369”環(huán)保舉報平臺等投訴舉報渠道了解一些地方“煤改氣”“煤改電”供暖保障方面出現(xiàn)的問題。對社會反映的“一刀切”等行為，生態(tài)環(huán)境部將第一時間組織調(diào)查核實(shí)，督促有關(guān)地方解決，確保人民群眾溫暖過冬。