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河北省政府辦公廳印發關于深化排污權交易改革的實施方案(試行)解讀

來源:未知 編輯:heling1782426 時間:2022-01-30

為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署,2022年1月13日,省政府辦公廳印發《關于深化排污權交易改革的實施方案(試行)》(冀政辦字〔2022〕3號,以下簡稱《實施方案》)。

一、出臺背景

2011年5月以來,我省排污權交易市場初步建立,省市政府向企業出售排污權機制日益規范。因未實行排污權有償使用制度,除新改擴建項目外,企業排污權均為無償獲得,減排內生動力不強。同時,企業與企業之間買賣排污權、政府向企業回購排污權的市場化交易機制未建立,排污權跨地區流動不暢,一定程度上制約項目落地。2021年4月和9月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳先后印發《關于建立健全生態產品價值實現機制的意見》《關于深化生態保護補償制度改革的意見》,要求健全排污權有償使用制度,拓展排污權交易的污染物交易種類和范圍。在此背景下,為服務高質量發展,助力綠色低碳轉型,省生態環境廳借鑒浙江等先進做法,結合我省實際,在充分征求意見和反復修改的基礎上,編制了《實施方案》,經省政府審定同意,以省政府辦公廳名義印發實施。

二、主要內容

《實施方案》包括三部分,五項內容:指導思想、基本原則、改革目標、重點任務、保障措施。

指導思想,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,健全完善排污權有償使用和交易制度,實現排污權科學有效配置,保障重大項目落地,服務高質量發展,助力綠色低碳轉型。

基本原則,堅持政府主導、市場運作,頂層設計、系統推進,科學規范、公開透明等三項原則。

改革目標,分階段設定2022年6月、2023年、2025年改革目標,分步實施,穩步推進。

重點任務,主要包括推進排污權確權,建立排污權政府儲備,實行排污權有償使用,完善市場交易機制,強化排污權監管,深化排污權交易等六項任務。

保障措施,主要有加強組織領導、加強能力建設、加強宣傳引導、加強監督管理等四項措施。

三、出臺意義

深化排污權交易改革是具有河北特色的制度創新,隨著《實施方案》的推進落實,我省將逐步健全排污權確權、有償使用、政府儲備、市場交易等制度體系,建設統一規范的排污權交易市場,實現排污權科學合理配置,服務重大項目落地實施,助力綠色低碳轉型,服務高質量發展,為加快建設現代化經濟強省、美麗河北作貢獻。

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