山東省謀劃制定全省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)“1+3+N”規(guī)劃體系

“PM2.5濃度連續(xù)兩年保持兩位數(shù)改善；國控地表水?dāng)嗝鎯?yōu)良水體比例同比改善13.1個(gè)百分點(diǎn)、改善幅度全國第一，在2020年歷史性全面消除劣Ⅴ類水體的基礎(chǔ)上，再次歷史性全面消除Ⅴ類水體……”近日，山東省政府召開新聞發(fā)布會，發(fā)布2021年全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況。

山東省副省長曾贊榮介紹說：“2021年，山東省聚焦減污降碳協(xié)同增效，科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污、依法治污，不斷提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理能力和治理水平，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)再創(chuàng)有監(jiān)測記錄以來最優(yōu)水平，實(shí)現(xiàn)‘十四五’起步之年良好開局。”

高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2021年，山東省PM2.5平均濃度為39微克/立方米，同比改善15.2%；重污染天數(shù)平均3.6天，同比改善六成。黃河干流國控?cái)嗝嫠|(zhì)全部達(dá)到地表水Ⅱ類水體標(biāo)準(zhǔn)；國控地表水考核斷面全面消除Ⅴ類水體。土壤環(huán)境質(zhì)量和輻射環(huán)境總體穩(wěn)定，廢舊放射源安全收貯率保持100%。

過去一年，山東省以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)。

圍繞“還老百姓藍(lán)天白云、繁星閃爍”，山東省統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)源、移動源、揚(yáng)塵源治理，開展夏季揮發(fā)性有機(jī)物治理攻堅(jiān)、秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)，實(shí)施PM2.5和臭氧協(xié)同控制。完成3395家企業(yè)VOCs治理提標(biāo)改造、857家企業(yè)無組織排放深度治理；累計(jì)淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)柴油貨車25.4萬輛，17.2萬輛重型柴油貨車安裝遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)并聯(lián)網(wǎng)；開展揚(yáng)塵污染整治“回頭看”，全省降塵量均值達(dá)到每月每平方公里4.5噸，同比改善12.6%，16市均達(dá)到生態(tài)環(huán)境部每月每平方公里7.5噸的要求。

在水環(huán)境治理方面，開展入河湖排污口溯源整治，4萬余個(gè)排口全部完成溯源；實(shí)施汛前水質(zhì)超標(biāo)隱患排查整治，排查河湖1746條（個(gè)）、整治隱患7770個(gè)。開展南四湖流域水污染綜合整治，流域內(nèi)383個(gè)工業(yè)企業(yè)排污口全部完成整治。9130個(gè)入海排污口和140個(gè)工業(yè)廢水排污口完成整治。開展“凈灘2021”專項(xiàng)行動，排查整治岸線岸灘垃圾和疑似污水直排問題5000余處。

加強(qiáng)土壤污染防治，突出抓好受污染農(nóng)用地和建設(shè)用地環(huán)境管控，在全國第一個(gè)完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查驗(yàn)收。更新土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄，1415家企業(yè)納入監(jiān)管并向社會公開，在營企業(yè)全部完成隱患排查。全面開展非法開采地下水專項(xiàng)清理整頓。提前完成新增4000個(gè)行政村農(nóng)村生活污水治理、500處農(nóng)村黑臭水體治理任務(wù)。

“1+3+N”規(guī)劃體系明確工作路線

為加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，山東省謀劃制定全省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)“1+3+N”規(guī)劃體系，明確當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期工作的路線圖、時(shí)間表、任務(wù)書，確保黨中央、國務(wù)院決策部署落實(shí)落細(xì)。其中，“1”為《山東省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，“3”為深入打好碧水、藍(lán)天、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)3個(gè)行動計(jì)劃，“N”為碳達(dá)峰方案、新一輪“四減四增”三年行動方案、南四湖流域水污染綜合整治三年行動方案和年度行動計(jì)劃、黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃和各要素“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃等。

山東省認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重要批示指示要求，在沿黃9省區(qū)率先出臺黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃。與河南省政府簽訂黃河流域首個(gè)省級橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議，建設(shè)了黃河流域首個(gè)生態(tài)環(huán)境定位觀測研究站。沿黃9市共建成生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)15個(gè)、“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地16個(gè)，初步形成黃河流域生態(tài)文明建設(shè)示范集群。

為完善環(huán)境治理體系，山東省、市、縣三級全部成立生態(tài)環(huán)境委員會，持續(xù)對16市黨委、人大、政府開展污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核。出臺《山東省南四湖保護(hù)條例》《山東省規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)條例》，完成全省及16市“三線一單”劃定工作，建立覆蓋全省的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。在全國率先建立縣際間流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全省16市133個(gè)縣（市、區(qū)）301個(gè)斷面全覆蓋。

在生態(tài)文明體制改革方面，山東省委改革辦專職副主任張成杰介紹：“山東不斷完善生態(tài)文明統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，建立社會生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)監(jiān)測質(zhì)量管理信息服務(wù)平臺，開展園區(qū)及小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理托管服務(wù)、環(huán)保管家（環(huán)境顧問）試點(diǎn)，創(chuàng)新財(cái)政涉企資金‘綠色門檻’制度。”

解決群眾“急難愁盼”環(huán)境問題

良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。山東省堅(jiān)持務(wù)實(shí)為民，抓實(shí)抓細(xì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改，用情用力解決群眾身邊生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的“急難愁盼”問題，嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境違法行為。　

山東省扎實(shí)配合第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，截至目前，第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組轉(zhuǎn)辦的7106件信訪件已全部辦結(jié)或階段辦結(jié)。同時(shí)，組織對16市開展第二輪省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，同步對棗莊、濟(jì)寧、泰安、菏澤市開展了南四湖流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)督察。

在打擊污染環(huán)境違法犯罪方面，山東省公安廳副廳長、一級巡視員李祝群說：“2021年全省公安機(jī)關(guān)持續(xù)重拳出擊，始終保持對污染環(huán)境違法犯罪的高壓嚴(yán)打態(tài)勢，全年共偵辦污染環(huán)境刑事案件338起，抓獲犯罪嫌疑人1574名，打掉犯罪窩點(diǎn)242個(gè)、團(tuán)伙225個(gè)，涉案價(jià)值6.7億元。”

“圍繞‘我為群眾辦實(shí)事’，山東省生態(tài)環(huán)境廳注重從‘小切口’進(jìn)入，提前全面完成治異味、除噪聲、汛前清污、農(nóng)村污水治理等6項(xiàng)重點(diǎn)民生項(xiàng)目，2021年，全省生態(tài)環(huán)境信訪及時(shí)受理率、按時(shí)辦結(jié)率保持100%。”山東省生態(tài)環(huán)境廳黨組書記、廳長宋繼寶說。

此外，山東省還新修訂了舉報(bào)獎勵制度，2021年獎勵案件5727件，是2020年同期的11倍，獎勵金額是2020年同期的343倍。