健全環境經濟政策激發綠色發展內生動力

近日，江蘇省蘇州市吳江區某紡織印染有限公司向蘇州市生態環境局遞交了《排污權抵押登記申請書》，蘇州市生態環境局按照規定辦理了排污權抵押登記手續。隨后，蘇州農商銀行向這家企業發放了1200萬元排污權抵押組合貸款，貸款期限為1年。

這是自《江蘇省排污權抵押貸款管理辦法（試行）》出臺以來，江蘇省按照最新流程辦理的首筆超千萬元排污權抵押貸款，解決了企業的燃眉之急，為企業產業升級提供了資金保障。

一年來，各級生態環境部門積極探索建設綠色金融改革創新試驗區，加快綠色金融體制機制創新等一系列措施，在促進生態文明建設、推動綠色發展方面發揮了重要作用。

在推動落實綠色稅收優惠政策方面，生態環境部會同國家稅務總局落實《環境保護稅法》規定的城鄉污水集中處理場所達標排放、固體廢物綜合利用等免稅優惠政策，2018-2020年，納稅人累計享受減稅優惠295億元。

在加大資金投入、強化綠色金融政策支持方面，生態環境部配合有關部門制定了一系列綠色金融政策，配合銀保監會修改《綠色信貸統計制度》，配合中國人民銀行等部門制定綠色債券支持項目，研究綠色金融環境風險監管標準，引導社會資本向生態環境保護項目傾斜。2020年，會同財政部、上海市人民政府發起設立國家綠色發展基金，進一步吸引社會資本加大生態環境保護投入。2021年4月，生態環境部會同國家開發銀行印發《關于深入打好污染防治攻堅戰共同推進生態環保重大工程項目融資的通知》，大力推進綠色金融精準支持生態環保重大工程項目，推動構建多元化投融資格局，促進全社會綠色低碳發展。

同月，生態環境部、國家發改委、國家開發銀行聯合發布《關于同意開展生態環境導向的開發（EOD）模式試點的通知》，探索將生態環境治理項目與資源、產業開發項目一體化實施的項目組織實施方式。

此外，全國碳市場于2021年7月16日啟動上線交易以來，整體運行平穩，截至2021年12月22日，共納入發電行業重點排放單位2162家，年覆蓋約45億噸二氧化碳排放量。碳排放配額累計成交量達1.4億噸，累計成交額達58.02億元。

在地方層面，浙江、新疆、江西、廣東、貴州等省份積極開展綠色金融改革創新試驗區建設，探索開發性金融支持生態環境領域投資，強化金融支持綠色低碳轉型功能，取得了良好成效。例如廣東省深圳市生態環境局探索組織綠色金融政銀企對接會，加強政府、企業、銀行之間的合作，發揮政府產業引導基金對綠色產業的支持作用，撬動社會資本共同參與。

截至2020年末，中國綠色貸款余額11.95萬億元，其中清潔能源貸款余額為3.2萬億元，綠色債券市場累計發行約1.2萬億元，存量規模達8000億元，位于世界第二。