清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長(zhǎng)白重恩：未來(lái)或可將碳排放權(quán)分配給居民，對(duì)共富起到促進(jìn)作用

12月4日，在以“大變局中的創(chuàng)新突破”為主題的中國(guó)發(fā)展高層論壇青年企業(yè)家峰會(huì)上，清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長(zhǎng)白重恩提出，引入“零次分配”概念，可以更好地分析不同的分配環(huán)節(jié)中公平與效率平衡的體現(xiàn)。

所謂“零次分配”是指在進(jìn)入生產(chǎn)之前各要素在不同群體之間的分配。

在白重恩看來(lái)，在零次分配方面，特別要強(qiáng)調(diào)機(jī)會(huì)均等，因?yàn)闄C(jī)會(huì)均等對(duì)平等和效率都有幫助。這既體現(xiàn)在人力資本上，同時(shí)也體現(xiàn)在物質(zhì)資本上。

人力資本方面，白重恩表示，在進(jìn)入市場(chǎng)之前，受教育、身份差異，不同人群在人力資本上存在差異。“零次分配”的重點(diǎn)在于實(shí)現(xiàn)身份的平等和公共服務(wù)的更加均等。

“（需要考慮）不同群體都要有均等的機(jī)會(huì)來(lái)獲得教育等公共服務(wù)，消除身份所帶來(lái)的差距。這些問(wèn)題與當(dāng)前的一些體制機(jī)制有關(guān)。尤其是在現(xiàn)行的戶(hù)籍制度下，不同群體難以實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化。”白重恩稱(chēng)。

物質(zhì)資本方面，白重恩表示，“零次分配”重點(diǎn)體現(xiàn)在如何平衡各群體在市場(chǎng)獲得資金的機(jī)會(huì)上。

白重恩舉例稱(chēng)，土地是農(nóng)民所擁有最重要的生產(chǎn)要素之一。但在分配過(guò)程中，不僅要關(guān)注農(nóng)民擁有宅基地、農(nóng)村集體用地和土地承包權(quán)的實(shí)際情況，還應(yīng)關(guān)注到其相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)交易范圍仍有較大的局限性。而產(chǎn)權(quán)怎么使用，收益怎么分配、處置，這些問(wèn)題都可以在“零次分配”環(huán)節(jié)予以解決。

如何影響“零次分配”？白重恩稱(chēng)，這就需要對(duì)各要素的使用進(jìn)行規(guī)定。其中，有兩個(gè)新的要素應(yīng)給予特別重視。

一個(gè)是數(shù)據(jù)要素。當(dāng)大眾可以在數(shù)據(jù)要素的貢獻(xiàn)中更好地參與分配，將有利于促進(jìn)共同富裕的實(shí)現(xiàn)。

另一個(gè)是生態(tài)要素。在追求“雙碳”目標(biāo)的過(guò)程中，一個(gè)關(guān)鍵辦法就是對(duì)碳排放權(quán)進(jìn)行交易。如果將碳排放權(quán)看作是一種生態(tài)要素，當(dāng)前，這一要素分配給了發(fā)電企業(yè)，未來(lái)或可考慮將該要素分配給居民，激勵(lì)其減少能源的使用，并將多余的碳排放權(quán)用于交易，提高其收入水平，進(jìn)而對(duì)共同富裕起到正面的促進(jìn)作用。