2022政協(xié)委員建言獻(xiàn)策：實(shí)現(xiàn)更高水平“幼有所育、學(xué)有所教”

促進(jìn)教育公平與質(zhì)量提升，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，繼續(xù)做好義務(wù)教育階段減負(fù)工作……圍繞2022年政府工作報(bào)告提出的任務(wù)要求，政協(xié)委員們從加強(qiáng)托育服務(wù)供給、健全普惠性幼兒園經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、破解“雙減”難題、提高思政課教學(xué)水平等方面建言獻(xiàn)策。

柳茹委員

大力發(fā)展普惠托育服務(wù)

“目前，我國0-3歲托育服務(wù)供給和需求缺口還很大。嬰幼兒托育服務(wù)還存在機(jī)構(gòu)數(shù)量匱乏、收費(fèi)過高、行業(yè)缺乏監(jiān)管等問題。”全國政協(xié)委員、北京市北海幼兒園園長柳茹建議，大力發(fā)展普惠托育服務(wù)，因地制宜構(gòu)建靈活多元的服務(wù)供給體系，回應(yīng)社會期盼。

柳茹建議，進(jìn)一步樹立以兒童發(fā)展為本的理念，完善托育政策體系，深化托育服務(wù)管理改革，堅(jiān)持“以家庭為基礎(chǔ)、政府為主導(dǎo)、社區(qū)為依托、支持社會多種力量辦園”的托育服務(wù)發(fā)展思路，發(fā)展公平、有質(zhì)量的托育服務(wù)。

提高嬰幼兒家庭照護(hù)與養(yǎng)育能力同樣重要。”柳茹還建議，積極借助互聯(lián)網(wǎng)、信息化手段，在線開展專家講座、父母課堂、育兒資訊、早教資源包、準(zhǔn)父母手冊等服務(wù)，打造新型“互聯(lián)網(wǎng)+托育”服務(wù)模式。

王歡委員

進(jìn)一步提升家校育人合力

“雙減”政策落地，但教育仍被焦慮裹挾。如何更好達(dá)到政策目標(biāo)，讓孩子快樂成長？全國政協(xié)委員，北京市東城區(qū)史家教育集團(tuán)黨委書記、總校長王歡建議，重塑學(xué)校教育生態(tài)，重構(gòu)家校共育新秩序，進(jìn)一步提升家校育人合力，實(shí)現(xiàn)學(xué)校育人和家庭育人質(zhì)效“雙增”。

“‘雙減’，‘減’是為了‘增’，增加課堂教學(xué)效率、提高教育質(zhì)量，增進(jìn)師生和家長的獲得感與幸福感，最終指向人的全面發(fā)展。”王歡說，破解家庭“教育焦慮”的根本在于全面提高學(xué)校教學(xué)質(zhì)量。她建議教育行政部門引領(lǐng)中小學(xué)科學(xué)分析家庭的課后服務(wù)需求，科學(xué)研判學(xué)生的成長預(yù)期，研發(fā)課后服務(wù)課程，實(shí)現(xiàn)課后服務(wù)與學(xué)校課程體系的深度整合。建立健全課后服務(wù)的質(zhì)量評價(jià)與激勵機(jī)制，堅(jiān)持優(yōu)勞優(yōu)酬的原則，不斷提升課后服務(wù)供給質(zhì)量。

學(xué)生課外輔導(dǎo)時(shí)間大大壓縮，在家里的自由時(shí)間相應(yīng)增加，許多家長無所適從。對此，王歡建議，學(xué)校積極開展家庭教育指導(dǎo)工作，協(xié)助家長共同面對學(xué)生成長難題。教育行政部門組織專業(yè)力量，統(tǒng)籌各方資源，建立層級化、專業(yè)化、系統(tǒng)化的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系。

劉林委員

健全普惠性幼兒園經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

“絕不能收費(fèi)降了，質(zhì)量也降了。”全國政協(xié)委員、中國民辦教育協(xié)會會長劉林關(guān)注到，一些普惠性幼兒園降低收費(fèi)后因缺乏經(jīng)費(fèi)保障，導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量下滑。他呼吁，加快健全普惠性幼兒園經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

“十三五”期間，我國學(xué)前教育的普惠性幼兒園(公辦園和民辦普惠園)比例超過80%。然而，劉林在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，普惠性幼兒園收入普遍下降，大量園所處于維持性發(fā)展?fàn)顟B(tài)。“長此以往，在人工等成本不斷上漲的情況下，相當(dāng)一部分普惠性幼兒園會處于低質(zhì)水平和不穩(wěn)定發(fā)展?fàn)顟B(tài)。”

劉林建議，在科學(xué)測算基礎(chǔ)上，根據(jù)普惠性幼兒園質(zhì)量等級的不同，及當(dāng)?shù)刎?cái)政實(shí)力、居民家庭承受能力，確定政府與個人家庭分擔(dān)比例。此外，還應(yīng)建立健全督導(dǎo)檢查機(jī)制，從過去重視對普惠率的檢查，轉(zhuǎn)向?qū)ν晟平?jīng)費(fèi)保障機(jī)制等配套政策的督導(dǎo)，確保普惠性幼兒園的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)之和，不低于成本測算標(biāo)準(zhǔn)或當(dāng)?shù)赝燃壒k幼兒園的學(xué)生收費(fèi)平均標(biāo)準(zhǔn)。

張雪委員

建設(shè)思政課一體化教學(xué)改革創(chuàng)新聯(lián)合體

思政課是落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的關(guān)鍵課程。經(jīng)過近一年深入調(diào)研后，全國政協(xié)委員、北京教育系統(tǒng)關(guān)心下一代工作委員會主任張雪建議，推動大中小學(xué)思政課一體化教學(xué)改革創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)。

張雪介紹，通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大中小學(xué)思政課教師隊(duì)伍建設(shè)存在短板，教材內(nèi)容體系還需進(jìn)一步優(yōu)化，一體化建設(shè)落實(shí)不夠有力。建議加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)謀劃，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，推動大中小學(xué)思政課一體化教學(xué)改革創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)，在大中小學(xué)循序漸進(jìn)、螺旋上升地開設(shè)好思政課，切實(shí)解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人這個根本問題。

具體而言，張雪建議教育主管部門牽頭制定“大中小學(xué)思政課一體化教學(xué)改革創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)的實(shí)施方案”，探索不同形式的改革創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)，并將其納入教育部及省市級重點(diǎn)教學(xué)科研平臺建設(shè)規(guī)劃予以重點(diǎn)支持。探索在北京、上海等各類高水平教育資源集聚地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣。組織不同學(xué)段教師走進(jìn)彼此課堂去聽課，納入教師工作總量，并形成長效機(jī)制。還應(yīng)加強(qiáng)大中小學(xué)思政課教師隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化思政課教材體系，打造優(yōu)質(zhì)思政課教學(xué)資源云平臺，探索建設(shè)融媒體思政公開課，推動優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源共享。